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國家標準委關(guān)于印發(fā)《2018年全國標準化工作要點》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，國務(wù)院各有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、集團公司，中國標準化研究院、全國組織機構(gòu)代碼管理中心、中國物品編碼中心、中國質(zhì)檢出版社、中國標準化協(xié)會，標準信息中心，各直屬全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會：
現(xiàn)將《2018年全國標準化工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織落實。
國家標準委
2018年2月23日
2018年全國標準化工作要點
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是全面標準化建設(shè)的開啟之年。今年標準化工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、法治先行、改革創(chuàng)新、協(xié)同推進、科學(xué)管理、服務(wù)發(fā)展，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打贏三大攻堅戰(zhàn)為重點，以支撐引領(lǐng)質(zhì)量提升為著力點，開啟全面標準化建設(shè)新征程，以全面標準水平提升引領(lǐng)全面質(zhì)量發(fā)展，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實支撐。
一、全面推進標準體系建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
(一)助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。
1. 健全金融風(fēng)險防范標準化運行機制，充分發(fā)揮金融風(fēng)險防范標準化專家咨詢組作用，做好金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品風(fēng)險評價、第三方支付信息安全等領(lǐng)域標準制修訂，強化互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露團體標準的實施，促進金融系統(tǒng)良性循環(huán)。
2. 制定并實施精準扶貧標準化工作指導(dǎo)意見，研究完善多層次多元化精準扶貧標準體系和標準化服務(wù)體系。在精準識別、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧保障、扶貧成效等領(lǐng)域開展標準研制，下達一批精準扶貧標準化試點。
3. 落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃的部署，抓緊出臺一批環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放國家標準，加大重點行業(yè)節(jié)能節(jié)水標準制修訂力度，不斷提高汽車燃料經(jīng)濟性標準水平。
4.大力推進肥料中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥污染物控制等標準制修訂工作，不斷完善土壤污染防治標準體系。
(二)支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
5. 實施新產(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航工程，圍繞培育發(fā)展中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新動能，有效建立新興產(chǎn)業(yè)標準制修訂“直通車”機制，增強政府標準對新技術(shù)、新材料、新工藝發(fā)展的適應(yīng)性。發(fā)布實施新材料標準領(lǐng)航行動計劃，加大先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料及前沿新材料標準的有效供給。
6. 落實《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)》，推進航空航天裝備、高檔數(shù)控機床、智能制造、機器人、工程機械裝備、汽車、船舶、農(nóng)業(yè)機械裝備等重點領(lǐng)域標準研制和國際標準轉(zhuǎn)化，開展高端裝備制造業(yè)標準化試點。
7. 落實《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃(2016-2020年)》，持續(xù)開展消費品安全標準“筑籬行動”，創(chuàng)建消費品標準示范基地，在家用電器、紡織服裝、食品化妝品、兒童用品等日常生活用品領(lǐng)域，堅持以消費者需求和滿意度為導(dǎo)向，兼顧安全性、舒適性，增加個性化、高端化、高品質(zhì)標準供給。
8. 提升鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、平板玻璃、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準水平，推動化解過剩產(chǎn)能。
9. 推動服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)，加快物流等重點領(lǐng)域標準研制。
10.積極推動支撐城市建設(shè)的標準制修訂，完善綠色建材標準，加快城鎮(zhèn)燃氣、供熱等領(lǐng)域標準研制，助力工程建設(shè)質(zhì)量提升。
(三)助推創(chuàng)新型國家建設(shè)。
11.落實《“十三五”技術(shù)標準科技創(chuàng)新規(guī)劃》，促進科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化。
12.開展量子技術(shù)、納米技術(shù)、空間技術(shù)、集成電路、傳感器、電磁兼容等基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)標準研究，支撐前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。
13.推進智慧城市、車聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域標準化工作。
14.加強能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源利用、電能替代、電動汽車及充電設(shè)施、燃料電池、電力儲能等標準制定。
15.推進“華龍一號”國家重大工程標準化示范項目，開展高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，加快技術(shù)、標準和產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。
16.全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)標準體系，支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。
(四)服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
17.制定標準化助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施。
18.以國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)等領(lǐng)域為重點，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。
19.修訂農(nóng)業(yè)標準化管理辦法，深入推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，扎實做好示范區(qū)績效考核，探索開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)效益評價。
20.完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)與推廣體系，推動國家農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)標準化整體水平提升。
21.建立和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和鄉(xiāng)村治理標準體系，加強美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境等方面標準制修訂。深入開展新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村標準化試點。
(五)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
22.以京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重點，建立健全更加有效的區(qū)域標準化協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
23.圍繞雄安新區(qū)建設(shè)，探索開展標準化試點示范工作，加強標準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進雄安新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)標準化示范工程建設(shè)。
24.推進深圳、杭州、青島等城市積極開展城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)試點，深化北京未來科技城中法商務(wù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展標準化合作。推動青島、珠海、包頭等城市開展標準國際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。
二、全面推進標準化領(lǐng)域拓展，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
(一)加快完善生態(tài)文明標準體系。
25.編制生態(tài)文明標準化發(fā)展行動指南，指導(dǎo)重點地區(qū)探索開展地方生態(tài)文明標準體系建設(shè)。
26.開展節(jié)能標準化示范、生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建工作，以標準化支撐綠色、低碳發(fā)展。
27.加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用標準制定力度，繼續(xù)實施“百項能效標準推進工程”，加強產(chǎn)品能效和重點行業(yè)能耗限額強制性國家標準制修訂。
28.抓好綠色產(chǎn)品評價標準研制。推動綠色化工、海洋、綠色礦山、石油天然氣、清潔能源等領(lǐng)域標準制修訂。
(二)增加民生標準有效供給。
29.落實《養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)指南》要求，加快養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)評價標準制定。加強殘疾人服務(wù)標準化建設(shè)，推進殘疾人服務(wù)和輔助器具標準制修訂。推進社會保險服務(wù)、評價、管理等全過程標準化管理。
30.加強文化活動場所、文物保護、數(shù)字文化、新聞出版、移動多媒體等文化領(lǐng)域標準研制，提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的競爭力。
31.落實“健康中國2030”，編制《健康中國標準化行動方案》。制定體育標準體系建設(shè)指南，促進體育市場繁榮有序發(fā)展。加強衛(wèi)生檢疫標準化工作，有力支撐口岸公共衛(wèi)生安全。
(三)推動社會治理標準創(chuàng)新。
32.落實《社會管理和公共服務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》，加強勞動就業(yè)、交通運輸、公共安全等重點領(lǐng)域標準化工作，開展政務(wù)服務(wù)、城市管理、公共專業(yè)技術(shù)服務(wù)等標準化提升工程。
33.修訂《行政許可標準化指引》，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點。
34.開展社會治安綜合治理標準化工作，完善公共安全視頻圖像信息共享應(yīng)用標準體系，加快推動《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》等相關(guān)國家標準實施應(yīng)用。
35.組織編制安全生產(chǎn)標準體系發(fā)展三年行動計劃。組織制定危險化學(xué)品安全標準化體系建設(shè)規(guī)劃。推進礦山、化學(xué)品、消防、交通運輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全標準研制。
36.加強國家應(yīng)急管理基礎(chǔ)標準研制。
三、全面推進標準化工作改革，釋放發(fā)展新活力
(一)發(fā)展壯大市場標準。
37.拓展團體標準試點范圍和領(lǐng)域，總結(jié)提煉團體標準發(fā)展經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的模式，培育一批有知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)。
38.完善企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，大力實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，引導(dǎo)和支持中介機構(gòu)發(fā)布企業(yè)標準排行榜，在社會關(guān)注、百姓關(guān)心的重要產(chǎn)品領(lǐng)域率先形成一批具有公信力、市場認可的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，營造“生產(chǎn)看領(lǐng)跑、消費選領(lǐng)跑”的市場氛圍。
(二)精簡優(yōu)化政府標準。
39.落實強制性標準整合精簡結(jié)論和推薦性標準集中復(fù)審結(jié)論，加快廢止、轉(zhuǎn)化、整合、修訂步伐。
40.在國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度下，建立標準爭議的協(xié)調(diào)裁定機制。
41.制定《強制性國家標準管理辦法》，完善強制性標準管理制度。按照各級推薦性標準的定位開展標準制修訂工作，將推薦性標準限定為政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標準。
42.建立健全標準實施信息反饋和評估機制。全面清理備案標準數(shù)據(jù)，加強行業(yè)標準、地方標準備案協(xié)調(diào)性審查，推進標準備案電子化，提高標準備案效率。
(三)深化地方標準化綜合改革。
43.制定《國家標準化綜合改革試點建設(shè)工作方案》，加強對國家標準化綜合改革試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
44.推廣浙江國家標準化綜合改革試點工作經(jīng)驗，支持山東、江蘇、廣東、山西等地推進標準化綜合改革實踐，開拓標準化綜合改革新路徑、新模式。
45.緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、長遠性、關(guān)鍵性問題，制定具有地域特色、資源稟賦優(yōu)勢，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的地方標準。
46.推進設(shè)區(qū)的市開展地方標準制定工作，建立健全標準化協(xié)調(diào)推進機制。
47.加強基層標準化機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)。
(四)扎實推進標準化軍民融合。
48.強化標準化軍民融合制度建設(shè)，研究制定進一步加強標準化軍民融合政策，明確軍民通用標準制修訂程序。
49.推進“軍民標準通用化工程”，加強北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等重點領(lǐng)域軍民通用標準制定。
50.推進標準化信息資源共享，加大國家標準、行業(yè)標準信息服務(wù)軍隊和國防建設(shè)力度。
51.依托現(xiàn)有全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，匯聚軍地專家資源，推動軍民技術(shù)隊伍共建共用。
四、全面推進標準國際化進程，助力形成全面開放新格局
(一)建立我國國際標準化協(xié)調(diào)新機制。
52.建立中國國際標準化工作會議機制，召開首屆中國國際標準化工作會議，系統(tǒng)布局和整體推動我國標準國際化工作。
(二)提升標準化開放合作水平。
53.深入?yún)⑴c質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際交流合作網(wǎng)絡(luò)搭建，加強與相關(guān)國家和地區(qū)標準體系對接兼容，為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇積累共識和成果。
54.深化與“一帶一路”沿線國家標準化務(wù)實合作與交流，繼續(xù)加強與主要貿(mào)易國家和地區(qū)在雙多邊經(jīng)貿(mào)合作機制下的標準化合作，提升與東盟、東北亞、南亞、拉美、非洲、金磚等國家標準化機構(gòu)交流與合作水平。
55.加強與美國、英國、俄羅斯、德國、法國等國在民用核能、石墨烯、鐵路、智能制造、農(nóng)業(yè)食品、電子醫(yī)療、老年經(jīng)濟、城市可持續(xù)發(fā)展、未來工業(yè)、環(huán)境管理等方面的合作。
(三)推動中國標準走出去。
56.推進國內(nèi)外標準互認工程，在食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品、鐵路等領(lǐng)域拓展多雙邊互認范圍，聚焦“一帶一路”沿線重點國家，推動重點領(lǐng)域標準互認。
57.與相關(guān)國家聯(lián)合制定國際標準，推動開展標準比對分析。
58.結(jié)合目標國家的適用語言和技術(shù)水平，分階段、分步驟開展中國標準外文版的翻譯工作。
59.打造一批中國標準海外應(yīng)用示范工程，擴大中國標準的品牌效應(yīng)。根據(jù)不同國家和產(chǎn)業(yè)的特點，尋找共同利益契合點，成體系地推動我國標準在海外的實施推廣。
60.建立國際標準孵化庫、中國標準海外應(yīng)用數(shù)據(jù)庫和主要產(chǎn)品性能指標國際標準對比數(shù)據(jù)庫，推動我國更多關(guān)鍵技術(shù)成為國際標準。
(四)加大與國際組織標準化合作力度。
61.發(fā)揮ISO/IEC常任理事國的作用，積極關(guān)注、影響國際標準組織治理新模式、重大政策新發(fā)展和規(guī)則程序新變化。
62.承辦好2018年國際物品編碼協(xié)會(GS1)杭州全會。推進中國專家競選IEC主席，繼續(xù)向ISO新加坡辦公室派員。
63.推動國際標準化培訓(xùn)基地(青島)和國際標準化會議基地(杭州)的建設(shè)。
64.進一步拓展與更多的國際組織開展標準化合作，積極參加世貿(mào)組織(WTO)、國際食品法典委員會(CAC)、國際獸疫局(OIE)、國際植保組織(IPPC)等國際組織在標準領(lǐng)域的相關(guān)工作。
五、全面推進標準化管理提升，增添發(fā)展新動能
(一)強化標準制修訂管理。
65.推進標準制修訂工作無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。
66.嚴把標準技術(shù)審查關(guān)，把握標準的產(chǎn)業(yè)適用性、行業(yè)引領(lǐng)性，確保材料的完整性、程序的合規(guī)性、內(nèi)容的協(xié)調(diào)性、法律法規(guī)的符合性以及重大問題處理的一致性，不斷提高標準質(zhì)量。
67.嚴控標準制修訂進度，充分運用信息化手段，強化周期控制，建立標準制修訂周期通報制度，開展標準報批無紙化試點，開通全國標準信息公共服務(wù)平臺，不斷提高工作效率。
68.優(yōu)化創(chuàng)新標準立項評估模式，優(yōu)先制定保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展所急需的標準。
69.健全國家標準樣品管理制度，研究建立國家標準化技術(shù)文件制度。
(二)規(guī)范技術(shù)委員會運行。
70.加強《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》宣貫培訓(xùn)，加快出臺配套政策文件。
71.合理布局、嚴格審查新組建技術(shù)委員會。規(guī)范技術(shù)委員會日常工作業(yè)務(wù)。
72.做好2018年度技術(shù)委員會考核，嚴格做到堅決整改一批、整改不合格的堅決暫停一批、存在重大問題的堅決撤銷一批，處理結(jié)果及時向社會公開。
(三)加大技術(shù)標準科技創(chuàng)新。
73.推進科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。
74.加快國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，研究支持創(chuàng)新基地的鼓勵政策和措施，培育一批創(chuàng)新基地。
75.開展國家級標準驗證檢驗檢測點建設(shè)，逐步建立完善重要技術(shù)標準的試驗驗證和符合性測試機制。
76.組織開展2018年度中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選。
(四)夯實專業(yè)人才教育培養(yǎng)。
77.加強標準化教育培訓(xùn)頂層設(shè)計，開展國內(nèi)外標準化教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢基礎(chǔ)研究，分類組織編制標準化教育培訓(xùn)系列教材。
78.加強標準化學(xué)科建設(shè)，支持和鼓勵更多高校開設(shè)標準化課程、方向或?qū)I(yè)。
79.深化國際標準化教育合作，籌備組建“一帶一路”國際標準化教育高校聯(lián)盟。
80.推動標準化課程更多走進各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院。
81.拓展標準化職業(yè)教育，特別是以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為手段開發(fā)在線教育課程。探索標準化中小學(xué)科普教育。
六、突出抓好五項重點工作
82.突出抓好標準化戰(zhàn)略研究。委托中國工程院牽頭，針對實施標準化戰(zhàn)略重要理論和實踐問題，開展前瞻性、全局性、根本性戰(zhàn)略課題研究，為編制《中國標準2035》提供支撐。
83.突出抓好新標準化法貫徹。配合新標準化法實施，加強新標準化法普法宣傳，抓緊對現(xiàn)有法規(guī)制度進行梳理，加大立改廢工作力度，加快完善配套政策法規(guī)體系，加強標準制定、標準實施的監(jiān)督管理。
84.突出抓好“百千萬”專項行動。配合質(zhì)量提升年活動，動員首批城市組織企業(yè)開展“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”，主動對標國際，開展比對分析、技術(shù)驗證、比較試驗、協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，運用先進標準助力產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
85.突出抓好“一帶一路”行動計劃。落實《標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動計劃(2018—2020年)》，重點抓好九個重點任務(wù)和九個專項行動。結(jié)合實際，制定細化措施，發(fā)揮標準在“一帶一路”建設(shè)中機制保障作用。
86.突出抓好基層黨建標準化實踐探索。積極推進基層黨建標準化試點，及時總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗，為全國黨支部建設(shè)標準化探索經(jīng)驗、提供標準。開展以標準化手段提高基層黨建工作質(zhì)量的課題研究，開展黨建標準化人才培養(yǎng)，建設(shè)黨建信息化平臺，為提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供標準化支撐。以推進基層黨建標準化為抓手，進一步加強標準化隊伍政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，把全面從嚴治黨抓緊抓實，抓出成效。
為人類造福
