?。?000年6月1日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2000年6月30日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員第十五次會議批準2012年7月13日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議第一次修訂 2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準2016年9月14日濟南市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修訂 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準）
第一章 總 則
　　第一條 為了防治大氣污染，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
　　第三條 大氣污染防治應(yīng)當堅持源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府監(jiān)管、單位施治、公眾參與、社會監(jiān)督、屬地管理的工作機制。
　　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責，并建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問題。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照縣（市、區(qū)）人民政府的工作安排，做好大氣污染防治工作。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當教育引導社區(qū)居民、村民自覺遵守大氣污染防治法律法規(guī)，積極參加大氣污染防治活動。
　　第五條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、城市管理、城管執(zhí)法、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、市政公用、園林綠化等部門，應(yīng)當按照各自職責做好大氣污染防治工作。
　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當支持大氣污染防治科學技術(shù)研究、開發(fā)和成果應(yīng)用，鼓勵單位和個人使用清潔能源，逐步提高清潔能源在一次能源消耗中的比重。
　　鼓勵、支持第三方以市場化方式參與大氣污染防治。
　　第七條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行舉報，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告。
　　本市實行大氣污染防治違法行為有獎舉報制度，具體辦法由市人民政府制定。
　　第八條 新聞媒體應(yīng)當開展有關(guān)大氣污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳，對違法行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 大氣污染綜合防治
　　第九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取嚴格的大氣污染控制措施，在省人民政府規(guī)定期限內(nèi)達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
　　第十條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)省下達的重點大氣污染物排放總量控制指標，制定總量控制計劃，分解落實到縣（市、區(qū)）人民政府和排污單位，并監(jiān)督實施。
　　第十一條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣（市、區(qū)），市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同市監(jiān)察部門約談當?shù)厝嗣裾饕撠熑?，并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，約談情況應(yīng)當向社會公開。
　　第十二條 環(huán)境保護主管部門在審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當將重點大氣污染物排放量控制在該建設(shè)項目所在地的重點大氣污染物排放總量控制指標內(nèi)。
　　第十三條 大氣污染物防治設(shè)施應(yīng)當保持正常使用。
　　工業(yè)企業(yè)大氣污染物防治設(shè)施拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應(yīng)當提前五個工作日報環(huán)境保護主管部門批準；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當采取措施確保排放達標，并在二十四小時內(nèi)向環(huán)境保護主管部門書面報告。書面報告應(yīng)當說明故障原因、采取措施等事項。
　　第十四條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，對大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源實行監(jiān)測。
　　第十五條 重點排污單位應(yīng)當安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，數(shù)據(jù)真實準確。大氣污染物排放自動監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
　　第十六條 重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，可以由市人民政府通過公開招標、購買服務(wù)方式統(tǒng)一委托運營。
　　第十七條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當商有關(guān)部門依法確定全市重點排污單位名錄，每年向社會公布。
　　第十八條 本市實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）管理網(wǎng)絡(luò)，科學劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標準和責任人，實施大氣污染防治常態(tài)化、精細化、制度化管理。
　　第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責令有關(guān)企業(yè)限產(chǎn)或者停產(chǎn)、限制部分機動車輛行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除作業(yè)、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
　　第二十條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定和準入標準，禁止新建、擴建高污染工業(yè)項目，鼓勵和推廣清潔能源應(yīng)用。
　　經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及期限的規(guī)定，并加強對能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)生態(tài)綠色走廊、城市通風廊道，增加城市的空氣流動性，緩解城市霧霾和熱島效應(yīng)。
　　林業(yè)、園林綠化部門應(yīng)當加強城鄉(xiāng)綠化工作，提高森林覆蓋率、城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，采取措施做好防塵防沙工作。
　　國土資源部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)、破損山體治理等工作中大氣污染防治的監(jiān)督檢查。
　　城市管理部門應(yīng)當加強對建筑垃圾處置、道路保潔等大氣污染防治的監(jiān)督檢查。
　　城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、市政公用、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當加強對建筑工程、房屋拆除、市政工程、公路建設(shè)等活動中大氣污染防治的監(jiān)督檢查。
　　第二十一條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強工作協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機制，實行大氣污染防治管理信息共享。
　　第二十二條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報投訴電話等，方便公眾舉報、投訴。
　　環(huán)境保護主管部門或者其他具有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報、投訴后，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人；對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當立即移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當依法處理，并將結(jié)果告知舉報、投訴人；對舉報投訴人的相關(guān)信息應(yīng)當保密。
　　第二十三條 環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會誠信檔案。
第三章 大氣污染專項防治
　　第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、城管執(zhí)法、環(huán)境保護、國土資源、公安、交通運輸、水利、林業(yè)、房管、園林綠化、市政公用等部門參加的揚塵污染防治聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決揚塵污染防治中的突出問題。
　　第二十五條 城市管理部門應(yīng)當加強施工工地周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易產(chǎn)生揚塵區(qū)域的城市道路保潔管理，增加機械化清掃和高壓清洗頻次，減少道路揚塵。
　　第二十六條 市政公用部門應(yīng)當加強對市政道路養(yǎng)護管理，制定道路施工計劃，減少道路開挖面積，縮短裸露時間。雨污井清疏污泥應(yīng)當及時清運，不得在市政道路上堆積。
　　第二十七條 交通運輸部門應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)國道、省道養(yǎng)護管理，及時修復破損路面。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，減少揚塵。
　　第二十八條 林業(yè)、園林綠化、市政公用、水利、國土資源部門應(yīng)當實施荒山造林、退耕還林、山體綠化、城區(qū)綠色通道建設(shè)、水系生態(tài)綠化、破損山體修復等生態(tài)防塵工程，提高城市揚塵防治能力。
　　第二十九條 環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門在辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工許可、施工合同備案、建筑垃圾處置等審批手續(xù)時，對不符合揚塵污染防治相關(guān)法律法規(guī)要求的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　第三十條 建設(shè)單位在提交建設(shè)工程環(huán)境影響評價申請時，應(yīng)當一并提交建設(shè)工程的揚塵污染防治方案；未提交的，環(huán)境保護主管部門不予批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
　　第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂的合同中明確約定建設(shè)過程中的揚塵污染防治責任,并將揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算。
　　施工單位應(yīng)當制定具體的施工揚塵污染防治實施方案并予以落實。
　　監(jiān)理單位應(yīng)當將施工揚塵污染防治納入工程監(jiān)理內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為，應(yīng)當要求施工單位立即改正。
　　第三十二條 建設(shè)單位在申請辦理建筑垃圾處置手續(xù)時，城市管理部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查施工現(xiàn)場，審查土石方開挖防塵降塵方案，查驗防塵降塵措施；經(jīng)核查合格后，方可辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
　　土石方開挖防塵降塵方案應(yīng)當包括：土石方是否回填、土石方臨時存放地點和時間、防塵降塵措施等內(nèi)容。
　　第三十三條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，并按照城市管理部門和公安交通管理部門審批的路線、時間、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定建筑垃圾消納場，經(jīng)建設(shè)單位和建筑垃圾消納場雙向簽單確認后，方可領(lǐng)取運輸費用。
　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同公安交通管理部門查處建筑垃圾運輸車輛撒漏亂倒、不按照規(guī)定時間和路線行駛等違法行為。
　　第三十四條 市城市管理部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、市國土資源部門、縣（市）人民政府確定建筑垃圾消納場，并向社會公布。
　　建筑垃圾消納場應(yīng)當在出入口處設(shè)置車輛清洗專用場地，配備車輛清洗保潔設(shè)施，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵降塵措施，并實施分區(qū)作業(yè)。
　　未經(jīng)批準任何單位和個人不得設(shè)置建筑垃圾消納場。
　　第三十五條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場的揚塵污染防治具體措施，應(yīng)當執(zhí)行市人民政府關(guān)于揚塵污染防治管理的規(guī)定。
　　第三十六條 本市中心城區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建水泥廠、粉(站和混凝土攪拌站。已建成但不符合大氣污染防治要求的，由環(huán)境保護主管部門責令限期治理；逾期未完成治理或者不能完成治理的，報請同級人民政府責令搬遷或者拆除。
　　本市中心城區(qū)內(nèi)及主要交通干線兩側(cè)二公里內(nèi)，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠。已建成的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府責令限期關(guān)停。
　　第三十七條 交通運輸部門應(yīng)當會同環(huán)境保護部門建立在用機動車環(huán)保定期檢驗與維護制度，建立交通運輸部門、環(huán)境保護部門與機動車維修經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)的機動車排氣污染檢驗與維修數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對超標排氣機動車進行定期檢驗和強制維修。
　　第三十八條 交通運輸部門應(yīng)當逐步對公交車、出租車以及其他從事客運、貨運的車輛進行技術(shù)升級，推行使用新能源。
　　發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門對新能源汽車使用配套建設(shè)項目應(yīng)當優(yōu)先立項審批。
　　第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)上一級人民政府下達的煤炭消費總量控制計劃，制定本行政區(qū)域削減控制燃煤總量和清潔能源改造計劃并組織實施。
　　第四十條 本市中心城區(qū)內(nèi)經(jīng)營、使用的煤炭以及煤制品應(yīng)當符合我市規(guī)定的質(zhì)量指標要求。
　　煤炭以及煤制品的質(zhì)量指標要求由市經(jīng)濟和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等部門，根據(jù)國家標準、行業(yè)標準和本市實際分類確定，經(jīng)市人民政府批準后公布執(zhí)行。
　　第四十一條 市人民政府應(yīng)當實行民用散煤管理制度，制定獎勵或者補貼政策，推廣優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶的供應(yīng)和使用。
　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強民用散煤的銷售管理，推進統(tǒng)一規(guī)范的民用潔凈型煤配送中心和銷售網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)潔凈型煤配送到戶。
　　第四十二條 在市、縣（市）人民政府劃定的高污染燃料控制區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府責令其在規(guī)定期限內(nèi)改造、替代或者淘汰。
　　第四十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴建鋼鐵、石化等高污染項目。
　　列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的鋼鐵、煉油、制革、染料、電鍍、農(nóng)藥以及生產(chǎn)石棉制品、防水卷材、塑料加工等生產(chǎn)企業(yè)或者相關(guān)設(shè)備，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府責令限期關(guān)閉或者逐步淘汰；對限制類項目的新建、擴建不再予以審批。
第四章 法律責任
　　第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，建筑垃圾消納場未設(shè)置相關(guān)設(shè)施，采取防塵措施的，由城管執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治,城管執(zhí)法部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置建筑垃圾消納場的，由城管執(zhí)法部門責令關(guān)閉，限期清運，并處一萬元以上十萬以下的罰款；拒不關(guān)閉的，城管執(zhí)法部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；逾期不清運的，由城管執(zhí)法部門依法代履行，費用由違法責任人承擔。